小灵通钉子户用到退市的最后一刻

“房子拆迁了,政府会给安置房,小灵通'拆迁'了,我们能得到甚么?”这是罗全现在最想知道的问题,虽然迄今还没有答案.作为一家中型进出口公司驻广西办事处的员工,罗全每天要接打上百分钟的电话,但他从没为电话费发过愁.“ 南宁应该是全中国打电话最便宜的省会城市,我的电话费比其他城市办事处的同事都少,乃至只是他们的零头.”2月12日,罗全告知记者.

他的秘密武器正是小灵通:每一个月只要交46元的“全包”套餐费,他就可以免费打360元的国内长途电话,本地和省内电话则不限时,即便他打满30天,也不用多花1分钱.上个月,他打电话一共只花了85元:小灵通包月费46元,来电显示和其他费用11元,手机的包月费和电话费28元.但他的幸福生活行将结束.根据2月3日表露的工信部的一份通知,小灵通使用的1900-1920MHz频段将清频退网,现在运营商应对在用的无线接入系统停止扩容和发展新用户,并不得扩大覆盖范围.这意味着,1997年建网,2007年曾具有1亿用户的小灵通,将被夷为平地.与全国7000万小灵通用户一样,罗全将成为中国通信史上最大范围的迁徙大军中的一员.他不得放弃小灵通,重新加入中移动、电信或是新联通3家运营商的某一个网络,并重新计划自己的通讯开支.留给他的时限是3年,可能还会再短一些——虽然一些小灵通用户群情汹涌,在网上呼吁其他人像 “钉子户”一样坚持到退网的最后一刻,以迫使运营商提供更高补偿,但在国内很多地方,运营商已着手撤除小灵通基站,改装上3G网络,小灵通的信号将一天天变差,直到最后一个用户离开.幸福生活2006年夏天,罗全调到南宁,按一向的习惯,他首先花了几百元选号费,办了一个“1390”开头确当地电话号码,开通了1定时长的电话套餐.但很快,他发现与手机套餐相比,小灵通的价格更加吸引人:只要与电信签订18个月的使用期限,就可以免费领取一部价值1600元至1650元不等的小灵通,而且每一个月花200元就能实际取得600元话费.他从电信那里签约拿到一部小灵通,成功地让自己每一个月的电话账单缩短了1截.随着当地手机和小灵通的价格战愈演愈烈,很快就有更便宜的套餐出现.罗全身旁的人几近个个都用小灵通了.办公室同事大多是一个手机号一个小灵通的“双枪兵”,也有同事将手机停掉换成小灵通,乃至索性将家里固定电话都拆了,给家里老人人手1台小灵通.罗全也把手机的套餐取消了,主要用小灵通打电话.用很多,自然坏得快.罗全已换了两部小灵通,现在这部也已磨损严重,他准备近期再去更换.“小灵通已是机卡分离,到营业厅把卡取出来,花50元就能换部新的,方便极了.”“积极的资费竞争令小灵通用户增长迅速,”广西电信一名人士介绍说,目前广西电信小灵通用户超过450万,其中约有20万是农村地区使用CDMA450“村村通”的大灵通用户,其他430万是已明确将退市的小灵通用户.光南宁就有超过60万用户,在钦州,300万常住人口中有超过50万小灵通用户,每5个人中就有1个.在其他省市,虽然小灵通的资费套餐各不相同,但普遍都比当地手机资费低,所以即便手机资费不断下落,增值业务不断丰富,小灵通依然保持着巨大的用户群.工信部公布的数据显示,2008年全国小灵通用户数为6893.1万.补偿开价用户范围的庞大,没能挽回小灵通的退市命运.听到工信部通知的消息后,罗全马上给电信的客服打电话,得到答复是现在还没有接到任何通知,所有的业务仍正常办理和使用.但罗全知道,小灵通退网只是时间和方式问题.“现在我只想知道,我们这些不能不转网的用户,能不能得到公道的补偿.”罗全说.迄今为止,无论是电信还是新联通,都还未拿出小灵通退市方案.“问题比较复杂.”一名电信内部人士说,虽然运营商早在数年前就已开始控制小灵通的建网投资,但一旦退市,依然有太多层面的问题需要解决,而全国各省市不同的用户范围、资费政策、市场环境都增加了出台统一补偿方案的难度.“今年1月,在3G发牌肯定后,我们市公司就进行了客户意见的市场调查,该调查正是旨在为转网政策提供参考,南方某市电信公司的人士泄漏说,结果显示,有最少一半的用户希望转网以后资费不变,有10%的用户要求赔偿,条件主要有三项:资费不变、带号码直接转到CDMA网络,并赠送3G手机.”罗全的一名同事,之前花几千块钱买了一个8888的四连号,如果退网,这个号就没了,“所以他说他决不退网,除非这个号他能保住,或在转成133时后面的号码不变.”而罗全更关心的是电话费的标准.2007年底,广西电信和广西联通分别为大灵通和小灵通推出“全包”套餐.用户每一个月花33 元就可以无限时包打所有本地电话,39元可以包打所有本地电话和本省内的电信网络电话,46元则是包打本地电话,并免费打360分钟全国长途.另外,每一个月5元还可以发送不限量的电信网内短信.“如果电信要我们转网,我希望以后依然能享受这样的包月套餐.”罗全开出他的补偿条件.运营商底牌在运营商这边,罗全提出的问题已在斟酌当中事实上,在运营商看来,用户对3G手机和号码携带的要求,都不难解决.“3G发展早期,我们本来就打算采取存话费送手机等策略吸引用户,号码问题也可以通过技术手段来解决.”一名地方电信人士表示,该省电信正在内部讨论1卡双号的解决方案,可以实现用户号码不变的情况下,升级成为CDMA乃至3G用户.最关键的难点在于资费.由于小灵通的资费普遍低于手机资费,所以小灵通用户普遍不愿意主动转网,乃至不乏“钉子户”.一些省市开通了包月畅打这样不限时长的小灵通套餐,要在CDMA网络上延续这类套餐,对运营商来讲会是很头痛的困难.“这些用户大多是低收入、对价格敏感的消费群体,在迁移进程中,资费的政策差异,将决定这些用户会否被激化成为'钉子户',是不是会引发歹意索偿,和退网后依然存在电信、新联通,或是流失到竞争对手网络中.”上述地方电信人士说,“用户流失与利润率受损的平衡是一个艰苦的选择.我们正在等待团体的意见.”面对困难,运营商可能成心拖延出台小灵通退网方案的时间.“由于对我们来讲,如果小灵通退市,让用户平滑过渡到CDMA网络是最好选择,但现有的网络没法支持.”南方某省电信网络计划部门一名人士泄漏.比如在该省某市,目前CDMA用户不足5万,小灵通用户是50万,如果要将小灵通用户都迁到CDMA网络中,则CDMA网络就要有55万的容量,而事实是,即便经过扩容,该市现有的网络容量仍只有40万户左右.如果现在转网,网络根本装不下这么多的新用户.在此情况下,时间或许是最好的解决方案.时间可以带来扩容.“我们已做了新的扩容计划,今年5·17后就开始施工,现在40万户容量的城市,扩容后可能到达80万户,从而可以接纳迁移过来的小灵通用户.”上述南方某省电信网络计划人士说.时间可以让小灵通用户大量消失.小灵通退市消息公布后,已有大批用户在更换手机、原有套餐到期等情况下,选择了退网.在多个省市,撤除小灵通基站改装为3G的行动已开始.撤除基站的另一个成效是,随着基站减少,小灵通网络的覆盖、稳定性和通话质量将不断下落,从而加速用户的转网进程,“这就像拆迁一样,虽然限定了最后的强迫拆迁日期,但如果周围都已拆得破破烂烂,就很少有人会像钉子户一样坚持到最后.”对有少数用户在退市消息传出后反而购买小灵通入户,以求未来取得赔偿,运营商人士认为,现在囤积小灵通将得不偿失,在用户的入网协议上已约定,政府的行政行为属于不可抗力,运营商有权终止协议,在终究的法律交锋上,运营商将占据上风.“最理想的情况就是,3G网络建设扩容差不多了,小灵通基站拆得差不多了,用户也走光了,全迁到3G网络里.”某运营商地方人士说.但依然有许多人在坚守.“如果没有更好的转网政策,我会把小灵通用到退市的最后一刻.”罗全说.

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